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资质条件不能做评分项?那可纷歧定

发布日期:2021-11-21 20:33

本文摘要:首先抛出问题:接纳综合评分(估)法的政府采购项目或招标投标项目,已经在资格条件中设置的资质,还可以作为评审因素,对更高的资质序列或资质品级举行加分吗?例如某修建工程施工项目,资格条件中要求投标人具备修建工程施工总承包三级及以上资质,评分尺度中可以设定施工总承包二级加1分,一级加两分吗?或者某工程设计项目,资格条件中要求投标人具备某工程设计行业资质品级,评分尺度中可以设定工程设计综合资质加2分吗? 一 政府采购货物和服务招标投标项目不行以。

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首先抛出问题:接纳综合评分(估)法的政府采购项目或招标投标项目,已经在资格条件中设置的资质,还可以作为评审因素,对更高的资质序列或资质品级举行加分吗?例如某修建工程施工项目,资格条件中要求投标人具备修建工程施工总承包三级及以上资质,评分尺度中可以设定施工总承包二级加1分,一级加两分吗?或者某工程设计项目,资格条件中要求投标人具备某工程设计行业资质品级,评分尺度中可以设定工程设计综合资质加2分吗? 一 政府采购货物和服务招标投标项目不行以。2017年公布的《政府采购货物和服务招标投标治理措施》(财政部令第87号)中关于综合评分法明确划定:资格条件不得作为评审因素。企业资质作为资格条件最重要的组成部门之一,不行以再作为评审因素来举行加分。二 政府采购竞争性商量项目竞争性商量是政府采购中除招标外唯一使用综合评分法的采购方式,而且竞争性商量适用于工程、货物和服务各种项目。

通读《政府采购竞争性商量采购方式治理暂行措施》(财库〔2014〕214号)全文,并没有哪一条明确划定不得将资格条件(资质)作为评审因素。从时间顺序上看,《政府采购货物和服务招标投标治理措施》(财政部令第87号)的前身——2004年公布的18命令,同2014年公布的《政府采购竞争性商量采购方式治理暂行措施》一样,都没有明文划定资格条件不行作为评审因素。可是在《政府采购促进中小企业生长暂行措施》中提到“政府采购运动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差异待遇或者歧视待遇”大多数资质品级,尤其是工程类资质(施工、设计、勘探、监理)的申请尺度中,都对企业的净资产、注册资金以及专业人员人数等规模条件有着明确的要求。供应商到场政府采购项目,要求其具备相应的强制性资质,纵然执法的强制要求也是对采购项目质量卖力,但在供应商已经具备负担相应资质和能力的前提下,还将与规模条件千丝万缕的资质品级另外作为评审因素,显然与政府采购的政策导向相悖。

我们可以明白87命令中划定不得将资格条件作为评审因素,是在以往相关执法法例未昭示该要求的情况下,在项目操作中采购人或采购署理机构对政策的掌握不清,未到达促进中小企业生长的政策初衷,倒霉于国家宏观调控目的的实现。随着政府采购执法制度体系的不停完善,在87命令中首次将该要求做为显性要求泛起。

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所以,思量到政府采购公正公正的原则以及促进中小企业生长的政策功效,不应将资质条件作为评审因素。三 招标投标项目招标投标法中要求资质品级不行设置过低——“投标人应当具备负担招标项目的能力”;也不应设置过高——“招标人不得以不合理的条件限制或者排挤潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇”所以招标投标中资格条件中的资质品级应该是与项目要求相适应的特定品级。但更高的资质品级意味着企业具有更强大的财政实力、更庞大的人员团队、更富厚的工程履历,直接反映了企业具有更强的综合实力,对条约履约起到了更好的保障。

由于非政府投资的招标投标项目中,并没有促进中小企业生长的政策约束,在《招标投标法》及实施条例中也并没有明文划定资质条件不行作为评审因素。所以,在包罗依法必须招标的工程项目在内的各种招标投标中,除地方或企业制度中有相应克制要求外,可以将资质条件作为评审因素。泉源:易招标学苑。


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